5 декабря в Усть-Каменогорске прошла встреча животноводов Восточного Казахстана с представителями областного акимата. Темой обсуждения стало выделение субсидий по заявкам, попавшим в резерв в 2021 года, сообщает НПП «Атамекен».
Во встрече приняли участие заместитель акима ВКО Ержан Нурбаев, руководитель управления сельского хозяйства ВКО Владимир Гайламазян, директор Палаты предпринимателей ВКО Кайрат Мамырбаев, более 60 глав крестьянских и фермерских хозяйств из 10 районов Восточного Казахстана.
Поводом для недовольства стало то, что 2 200 субъектов животноводческого бизнеса ВКО, чьи заявки на субсидии в текущем году оказались в листе ожидания, не смогут получить до конца года необходимые для них 4,8 млрд тенге. При этом МСХ запланировано выделение этой суммы, но областное управление сельского хозяйства, которое является оператором программы субсидирования по ВКО, не имеет возможности и правовой основы для выплаты этих средств в текущем году из-за новых правил Минсельхоза. Как пояснил руководитель УСХ руководитель Владимир Гайламазян, выделение всего объема субсидий возможно только в следующем финансовом году и только при наличии дополнительных целевых траншей:
«Мы действуем в рамках нормативно-правовых актов. Мы не сами придумываем их. Существуют правила, утвержденные Приказом министра сельского хозяйства, в которых не просто все прописано, а все это зарегистрировано в юстиции, то есть это юридический документ. И в этом юридическом документе написано: «Согласно пункту 17 главы 4 Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства, утвержденных Приказом министра сельского хозяйства от 15 марта 2019 года №108, по заявкам, поступившим в резерв, выплата субсидий осуществляется по очередности согласно дате и времени поступления заявок, при выделении дополнительных бюджетных средств В СЛЕДУЮЩЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ на основании утвержденного постановления местного исполнительного органа (услугодателя)». То есть вы сейчас подали заявки на 4,8 млн тенге – в этом году подали заявки! – вот в соответствии с этим пунктом мы их можем вам выдать только в следующем году при условии выделения дополнительных средств. То есть даже мы не можем их выдать вам из бюджета следующего года, как мы раньше это делали».
Если еще в прошлом году МИО могли выдать субсидии из сэкономленных средств очередникам прошлого года, то с 2021 года Министерство сельского хозяйства изменило данный подход, и теперь такая выдача средств стала невозможна.
«Мы стараемся не допускать нарушений, мы делаем все в соответствии с теми правилами, которые здесь прописаны. Сегодня мне говорят: «А ты нарушь эти правила!» Как вы думаете, я должен нарушать их?..» – задал вопрос Владимир Гайламазян.
В ответ фермеры ответили, что деньги в обозначенном объеме для беспрерывного функционирования производства им нужны в этом году, поскольку в следующем году из-за инфляции, стремительного роста цен и увеличения тарифов даже выделенных 4,8 млрд тенге не хватит на возмещение понесенных расходов.
«Вы же должны в этом направлении работать. У нас уже просто крик души! Нам все равно, какие механизмы вы будете использовать и какие пути наметите для решения этой проблемы. Мы просто просим: помогите нам!» – обратились предприниматели к представителям акимата.
Для многих своевременное получение субсидий – это возможность остаться на плаву: «Помогите нам! Это уже просто крик души!» — говорили фермеры на встрече.
Но вместо господдержки они получают объяснения о сложности бюрократических процедур.
Как сообщил Фарид Абитаев, директор аграрного холдинга «Астана-Бизнес» и депутат областного маслихата, сельхозпроизводители требуют положенное им по закону, а если выделения средств не происходит, то необходимо выяснить, на каком этапе происходит задержка:
— Для нас, производителей, без разницы, кто выдает средства, какой механизм получения. Для нас все в одном лице – государство: вы, как оператор программы, министерства юстиции, финансов и так далее. Как на нашем предприятии за все отвечает один директор, так и мы с вас – оператора программы – спрашиваем, чтобы вы нам дали эти деньги, – подчеркнул он. – Дайте нам алгоритм: кто виноват, кто держит, на каком этапе, и мы будем подключаться и решать этот вопрос, вплоть до акима области. Если надо, мы будем в Астане решать. Но я вас попросил: напишите, кто сегодня является непреодолимым препятствием в получении этих денег. Какое министерство и так далее? Для нас в одном лице государство, что вы, что Министерство юстиции. Мы сдали вам документы — дайте нам деньги. Цена вопроса у всех разная, масштаб разный, но проблема у всех одна и та же. Если вы, как оператор программы, не бьетесь за нас, тогда у нас возникает вопрос: правильно ли, что сегодня мы имеем начальника, который сидит на месте и не хочет все сделать до конца, чтобы мы получили субсидии?
Как выяснилось в ходе дальнейшего обсуждения, единственный вариант, при котором могла бы быть возможна выдача фермерам субсидий из дополнительной бюджетной суммы, – это выход Постановления МИО с согласия акима ВКО, после чего его отправка в Минсельхоз, а после согласования с Минсельхозом – в Минюст. В обоих ведомствах срок рассмотрения по закону составляет 10 дней. Затем документ должен на протяжении 10 дней находиться в общем доступе на портале «Открытые НПА» для обсуждения бизнес-сообществом. Итого – минимум 30 дней на всю процедуру.
Между тем прием заявок на Qoldau заканчивается 20 декабря, к тому же впереди праздничные дни 16-17 декабря. При всем желании и упорстве обработать заявки на субсидии сотрудники УСХ до 20 декабря не успеют, даже если каким-то чудом аким ВКО и оба министерства дадут свое согласие и уложатся в оставшиеся 13 дней. Таким образом, риск неосвоения акиматом ВКО до конца 2021 года бюджетных средств очень велик, что грозит соответствующим взысканием руководителю управления сельского хозяйства и ничего хорошего не сулит всей областной администрации.
Тем не менее, заместитель главы региона Ержан Нурбаев пообещал приложить все усилия для ускорения сроков рассмотрения просьбы фермеров, если УСХ направит письмо акиму области и получит его одобрение. В свою очередь директор Палаты предпринимателей ВКО Кайрат Мамырбаев предложил фермерам обращаться в районные и городские филиалы РПП, где консультанты центров поддержки предпринимателей окажут им помощь в подаче заявок на Qoldau, поскольку во многих регионах из-за слабости интернета сделать это довольно проблематично.