В Казахстане действуют ограничения (квоты) на вывоз семян подсолнечника в объеме 125 тыс. тонн до 1 июля, на подсолнечное масло в объеме 110 тыс. тонн (с перспективой увеличения до 114 тыс. тонн) — до 1 июня. По мнению Союза, экспортные ограничения на эти виды продукции себя не оправдали. По данным ЗСК, из РК было незаконно вывезено 7,8 тыс. тонн подсолнечного масла на сумму порядка 8 млн долларов.
Такой вывод сделан по данным таможенной статистики РК и РФ — при снижении экспорта семян подсолнечника и подсолнечного масла в Узбекистан и Таджикистан выросли поставки масла растительного на 12,6% и 33,6% соответственно по коду 1517909100 «Прочие нелетучие растительные масла жидкие, смешанные».
«Продукция по коду 1517909100 не подпадает под действие экспортной пошлины и квоты ни в России, ни в Казахстане. Поэтому можно с определенной долей уверенности предположить о фактах незаконного вывоза масла подсолнечного сырого в объеме 50,3 тыс. тонн, в том числе с территории России в сентябре—декабре 2021 г. — в объеме 42,5 тыс. тонн и Казахстана в ноябре—декабре 2021 г. — в объеме 7,8 тыс. тонн. Такие факты у нас могут быть расследованы Агентством по финансовому мониторингу, используя данные таможенных органов Казахстана по каждому случаю вывоза товаров по коду 1517909100», — сообщает ЗСК.
При этом в Узбекистан из Казахстана по коду 1517909100 было вывезено 4,6 тыс. тонн, в Таджикистан — 2,7 тыс. тонн, Афганистан — 0,4 тыс. тонн, а из РФ — 32,3 тыс. тонн, 5,4 тыс. тонн и 4,7 тыс. тонн растительного масла соответственно.
Инициаторы введения ограничения на экспорт из Казахстана маслосемян, возможно, ожидали, что страны-импортеры в таких условиях будут вынуждены увеличить импорт казахстанского подсолнечного масла. Но, получается, что импортеры из Узбекистана и Таджикистана заместили часть недополученных объемов маслосемян из РК импортом российской продукции по коду 1517909100 в объеме 37,7 тыс. тонн (составляет 89,7 тыс. тонн в эквиваленте семян подсолнечника). При этом не исключается, что данные таможенной статистики за январь 2022 года покажут продолжающийся импорт этими странами продукции по коду 1517909100.
Таким образом, на внешнем рынке странам-импортерам подсолнечника и подсолнечного масла удалось сформировать необходимые запасы. Это может привести к тому, что фермеры и производители масла будут вынуждены реализовать продукцию в условиях уменьшающегося спроса со стороны импортеров по более низким ценам.
На внутреннем рынке предложение повысится за счет того, что фермеры в период подготовки к ВПР-2022 начнут массово реализовывать оставшиеся партии маслосемян, причем покупателями станут только отечественные производители подсолнечного масла. Это также станет причиной снижения цен. В итоге под угрозой остается финансирование посевной кампании текущего года, а значит, возможен недобор урожая, растущий дефицит сырья для переработки и в дальнейшем — свертывание производства маслосемян.
ЗСК прогнозирует снижение цен на семена подсолнечника с марта, а на масло сырое — с апреля, поскольку далее спрос на них и темпы экспорта снижаются.
Для решения проблем ЗСК предлагает Минсельхозу сформировать баланс спроса и предложения маслосемян и масла подсолнечного, определить внутреннее потребление и экспортный потенциал. Поэтому Союз считает необходимым отменить экспортную квоту семян подсолнечника и подсолнечного масла уже с 1 марта 2022 года, заменив мониторингом за внешнеэкономической деятельностью. И только после освоения экспортного потенциала вводить запрет на вывоз семян подсолнечника или масла сырого подсолнечного. Только тогда, по мнению ЗСК, в конкурентной среде между трейдерами и маслопереработчиками сложится справедливая закупочная цена, которая удовлетворит интересам фермеров.