В Минсельхозе РК изменяют подходы к регулированию экспорта семечки — вместо действовавших в 2022 году квот планируется ввести экспортную пошлину. В проекте приказа, размещенном на сайте «Открытые НПА» Минторговли и интеграции, предполагается, что с начала 2023 года пошлина будет действовать на постоянной основе и составит 20%, но не менее 100 евро за тонну. При этом ограничений на объем экспорта не предусматривается, отмечают в МСХ.
«В настоящее время никаких ограничений на экспорт подсолнечника нет. Действовавшие в периоды сентябрь 2021-июнь 2022 гг. и июль-сентябрь 2022 г. квоты завершены. При этом размеры квот (всего 155 тыс. тонн) были установлены на основе баланса производства и потребления подсолнечника. В учет взят фактор, что основной объем подсолнечника вывозился после сбора урожая, с декабря по январь. Наибольшие объемы квот в предыдущие годы устанавливались именно в эти месяцы (по 50 тыс. тонн – декабрь и январь)», — уточнили в МСХ.
При этом квотирование не снизило объемы вывоза: экспорт семечки за январь-сентябрь 2022 года, в период действия квот, составил 133,9 тыс. тонн, тогда как за аналогичный период 2021 года, без действия квот – 113,3 тыс. тонн.
Также в ведомстве считают, что квотирование экспорта привело к развитию перерабатывающей промышленности.
«В 2021 году введены в строй 3 новых завода мощностью переработки 594 тыс. тонн. В настоящее время общая мощность 47 предприятий по переработке подсолнечника составляет 2,8 млн тонн», — отметили в Минсельхозе.
Также за 11 месяцев 2022 года производство подсолнечного масла увеличилось на 66,6% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, а экспорт вырос в 2,5 раза (до 204,8 тыс.тонн в 2022 году против 79,9 тыс.тонн в 2021-м).
В целом же в МСХ положительно оценивают общие итоги введения квот: это позволило экспортерам вывозить объем подсолнечника на уровне, не превышающем объемы прошлых лет, а государству — не допустить ситуации, когда из-за высокого спроса и мировых цен на семена подсолнечника внутренний рынок производства подсолнечного масла и кормов для птицы в виде жмыха и шрота (вторичный продукт при переработке подсолнечника) осталось бы без отечественного сырья.
Сейчас же от физических квот на вывоз подсолнечника в МСХ планируют перейти к ценовым регуляторам, таким как введение экспортных пошлин.
«Применение экспортной пошлины — это мера, позволяющая, во-первых, сохранить среднегодовой уровень объема экспорта подсолнечника, во-вторых, сдержать чрезмерный объем вывоза сырья из страны в условиях высокого спроса и роста цен на мировых рынках, и в-третьих — содействовать развитию собственной переработки, производству и экспорту продукции с добавленной стоимостью», — обосновывают свои действия в ведомстве.
При этом доходы от взимания экспортной пошлины будут направлены в бюджет страны, из которого субсидируются те же сельхозтоваропроизводители.
«Кроме того, до ввода в действие экспортной пошлины с отечественными производителями подсолнечного масла будут заключены меморандумы о стабилизации цен, в которых отпускная цена с завода составит 750 тенге за литр», — заявили в МСХ.
Также, по мнению экспертов Минсельхоза, введение экспортных пошлин оправданно мировым опытом. Так, взимаемая в Украине с 1999 по 2012 год экспортная пошлина позволила увеличить валовый сбор за период 2000-2021 гг. с 3,5 млн тонн до 16,7 млн тонн, а мощность переработки — с 2,6 млн тонн до 24 млн тонн в 2021-м. Отсюда следует вывод, что экспортная пошлина в Украине не повлияла на снижение производства подсолнечника в стране, а, наоборот, способствовал выводу государства в крупнейшие экспортеры растительного масла в мире (50% от общего мирового экспорта).
«Таким образом, введение экспортной пошлины на вывоз подсолнечника является мерой, от которой ожидается положительный эффект не только на перерабатывающую отрасль, но и на развитие экономики страны в целом», — резюмируют в аграрном ведомстве.