Для этого, по мнению фермеров и представителей управления сельского хозяйства области, необходимо реформировать меры господдержки. В идеале средства должны быть распределены среди большего количества хозяйств, развернута работа в направлениях субсидирования, а доступ к господдержке — облегчен и улучшен. Что мешает управлениям в областях проверять заявки, поданные аграриями, а фермерам – вовремя получать деньги, разбирались на совещании в национальной палате Атамекен 10 ноября.
Деньги — фермерам, а не фининститутам
«Костанайская область как житница Казахстана не должна оставаться в стороне, когда происходят такие глобальные изменения в политике государства в отношении сельхозтоваропроизводителей. Предлагаю ряд вопросов для обсуждения. Первый – по обновленным правилам субсидирования, которые опубликовал Минсельхоз. С рядом вещей мы согласны, с рядом – нет. Второй вопрос, который вызывает непонимание в нашем сообществе, — непрозрачность получения субсидий. Третий – по взаимодействию с Продкорпорацией. На сегодняшний день есть опасения, что на следующий год новое руководство Продкорпорации поменяет правила форвардного закупа. Он либо понизится, либо его вообще не будет. Вопрос серьезный, который может нанести большой урон отрасли», – выступил председатель регионального совета палаты предпринимателей Костанайской области Айдарбек Ходжаназаров.
Он также предложил обсудить возможность льготного финансирования молочно-товарных ферм. Такая программа работает в Северно-Казахстанской области. Благодаря мерам господдержки, в которой задействованы акимат и СПК, в СКО за последние несколько лет появилось больше 20 ферм. Этот вопрос уже поднимался костанайскими предпринимателями на встрече с премьер-министром РК, однако на местном уровне пока ничего не решилось.
В первую очередь аграрии отметили, что они неудовлетворены самим механизмом распределения льготных средств для АПК. По их мнению, сельхозпроизводители должны получать средства с уже сниженной процентной ставкой, а не дожидаться ее субсидирования, оплачивая в БВУ сумму процентов полностью.
«Считаю, что ставку субсидирования в случае ухудшающих обстоятельств нужно закрепить на законодательном уровне. Так как в самом положении ничего не расписано. Первоначально при получении кредитов мы платим полную ставку в 22%, потом идет ее субсидирование. И в этом случае правильнее было бы, чтобы эти дотации сразу получали финансовые институты и выдавали бы нам займы уже под сниженный процент. Такие меры позволят не использовать предпринимателям оборотные средства в ожидании денег, которые нам выплачивают, как правило, не вовремя», – предложила учредитель ТОО «Алтын Азия» Светлана Михайленко.
Директор ТОО «Александровское» Андрей Двуреченский добавил, что МСХ определяет сумму господдержки для АПК страны в размере 300 млрд тенге, но большую часть средств получат финансовые институты, а не фермеры, из-за удорожания кредита при повышении процентной ставки Нацбанком. Поэтому он считает, что аграриям более выгодно работать не с БВУ, а с Аграрной кредитной корпорацией.
«Можно заложить туда ставку в 8%, и уберутся огромные суммы, которые идут просто на финансирование банков второго уровня. А в кредитной корпорации нас уже знают, и всем работать будет проще», – отметил руководитель агроформирования.
Развивать семеноводство на местах, на уровне хозяйств
В свою очередь директор ТОО «Мелитопольское» Эдуард Двуреченский считает не совсем правильным, что в МСХ нацелены на субсидирование элитных семян.
«Нужно выделять деньги не на приобретение семян, а на развитие семеноводства, потому что сейчас никаких серьезных сдвигов в этой сфере не происходит. На рынок поступает очень мало отечественных семян», — обрисовал проблему он.
Аграрий уверен: для того чтобы первоклассная генетика заходила в область, нужно дать возможность развивать собственные программы по семеноводству на местах на уровне хозяйств. В этом направлении уже работают многие фермеры в регионе. Двуреченский считает, что для прорыва в отечественном семеноводстве необходимо субсидировать приобретение специальных очистительных машин и выплату роялти, а также способствовать тому, чтобы специальное оборудование могло купить любое хозяйство, а не только имеющее статус семхоза.
Яйцо и курица на равных с КРС
Не осталась без внимания господдержка птицеводства. По мнению хозяйственников, суммы субсидирования не соответствуют сегодняшним реалиям: нормативы МСХ решил оставить старые, которые действовали еще несколько лет назад, но таких цен на рынке нет уже давно, и в итоге по сравнению с другими производителями продукции животноводства отрасль серьезно недофинансирована.
«Если по приобретению КРС, МРС и свиней субсидируется 50% от стоимости, почему тогда такие правила не распространяются на птицеводство? Сегодня цыпленок яичного направления стоит 450 тенге, а субсидии составляют 60 тенге, цыпленок-бройлер – 3 тыс. тенге, а субсидии – 600 тенге. Но эти суммы не составляют 50% от цены. Хотелось бы равноправия», – отметил директор ТОО «Жас Канат-2006» Кайрат Маишев.
Встречные обязательства МСХ избыточны
Тревожат аграриев и встречные обязательства, выдвинутые МСХ при получении средств господдержки. Они считают, что требования: 1) не допускать снижения объема производства валовой продукции, за исключением форс-мажора; 2) не допускать снижения производительности труда; 3) вложение инвестиций в основной капитал за последние 5 лет, — уже содержатся в действующих правилах субсидирования. Государству нужно только более тщательно следить за их выполнением.
Также была отмечена несвоевременность выплаты причитающихся фермерам средств. По мнению аграриев, срок в 1,5-2 месяца, который проходят заявления, чтобы получить визу от акимата, слишком затянут. Работу по субсидированию нужно вернуть в районы, как это и было до 2018 года.
«Мы считаем, что первоначально нужно увеличить и улучшить доступ к мерам господдержки. Уже несколько раз в своих письмах в МСХ предлагали исключить из правил пункт о принятии постановлений акиматов. Господдержка по удобрениям, пестицидам, семенам, животноводству принимается по постановлению акимата, которое проходит согласование со всеми госорганами. На это уходит 1,5-2 месяца. И ни одна область не начинает вовремя прием заявок от фермеров. Пять лет мы сталкиваемся с тем, что управления не успевают за 2-3 дня рассматривать все заявки и в установленный срок выплатить дотации. Это факт. Предлагаем передать эту работу в районы, как это было в 2018 году, чтобы каждый проверял своих фермеров, а управление бы уже оплачивало. Обязательно нужна функция корректировки заявки, чтобы, если не хватает какого-то документа, аграрий мог его добавить, но при этом сохранилась очередность», – пояснил заместитель руководителя управления сельского хозяйства и земельных отношений Костанайской области Кайрат Исмаилов.
Также во время встречи было высказано много мнений и по поводу отмены субсидий на строительно-монтажные работы молочно-товарных ферм и удешевление говядины, отсутствие которых может сгубить не только отдельно взятые предприятия, но и отрасль в целом. Все предложения, касающиеся трансформации механизма субсидирования и новых инструментов поддержки агропромышленного сектора, направят в МСХ.