В депутатском запросе на имя вице-премьера Романа Скляра сенаторы выражают озабоченность низкой конкурентоспособностью отечественного растениеводства, и причину этого они видят в недостатке финансирования отечественных селекционеров, семеноводов и аграрной науки в целом.
«Средний урожай нашей главной культуры – яровой пшеницы составляет порядка 12 ц/га, тогда как в аналогичных климатических условиях Канады получают 27 ц/га, за последние 15 лет урожайность зерновых в Казахстане увеличилась в среднем на 15%, а у наших главных торговых конкурентов — России, Канады и Австралии — на 30–40%. … Самым главным фактором урожайности является качество семенного материала, что во многом зависит от уровня развития селекции и семеноводства. Но надо открыто признать, что эта ключевая отрасль остаётся без должного внимания наших госорганов», — сообщается в запросе.
По мнению депутатов, независимость по обеспеченности сортами отечественной селекции уже потеряна – почти 70% сортов и гибридов, а по ряду культур и все 100% завозится к нам из-за рубежа, то есть часть отечественных сельскохозяйственных предприятий вынуждены покупать семена в России, Европе и даже завозить их из-за океана. Из-за недоступности и дороговизны элитного семенного материала фермеры зачастую сеют некондиционными семенами, т.е. практически товарным зерном – площади производства элиты даже по статданным в 3 раза меньше, чем предлагают учёные. «Это означает, что любая санкция, стихийное бедствие или любое другое форс-мажорное обстоятельство могут оставить наше сельское хозяйство без семян высших репродукций», — обеспокоены депутаты.
В своем ответе на депутатский запрос вице-премьер Роман Скляр разъяснил, какие меры поддержки предлагает государство для развития отечественной селекции и семеноводства.
По его данным, обеспечением сельхозтоваропроизводителей качественными семенами высоких репродукций в республике занимаются 318 аттестованных субъектов семеноводства, в т.ч. 42 производителя оригинальных семян, 108 элитно-семеноводческих хозяйств и 168 семеноводческих хозяйств. Согласно данным Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан и Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, в 2020 году было импортировано 153 тыс. тонн семян, из них 131 тыс. тонн семян зерновых культур, 15 тыс. тонн семян масличных, 4,9 тыс. тонн семян картофеля, 2,2 тыс. тонн семян зернобобовых и других культур.
Для поддержки отечественного семеноводства, не противоречащей нормам ВТО, которые запрещают преференции отечественным производителям, в 2020 году было возобновлено субсидирование элитно-семеноводческих и семеноводческих хозяйств в виде 70% возмещения стоимости оригинальных и элитных семян, приобретенных для дальнейшего воспроизводства, увеличен процент субсидируемой посевной площади по элитным семенам и семенам первой репродукции.
В результате сельхозтоваропроизводители повысили спрос на семена высоких репродукций: в 2020 году по сравнению с 2019-м просубсидированные объемы семян казахстанского производства возросли в 3,3 раза – с 34 тыс. тонн (3,1 млрд.тенге) до 110 тыс. тонн (7,4 млрд.тенге), количество получателей субсидий увеличилось с 4996 до 7494, или в 1,5 раза.
Для модернизации материально-технической базы отечественных производителей семян с 2019 года включено субсидирование приобретения селекционно-семеноводческой техники и семяочистительно-сортировального оборудования производства стран Европы, а с 2020 года – субсидирование семяочистительно-сортировального оборудования, приобретенного в странах СНГ и Украине. Оригинаторы по плодово-ягодным культурам могут получить субсидии при приобретении техники для закладки маточников многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда. В итоге процент обеспеченности производителей семян семяочистительной техникой увеличился с 63% в 2017 году до 81,4% в 2020 году.
Кроме того, поддержка производителей семян осуществляется в рамках программ:
— субсидирования стоимости минеральных удобрений (за исключением органических);
— субсидирования стоимости пестицидов, биоагентов (энтомофагов);
— субсидирования стоимости услуг по подаче воды.
При этом в 2020 году в местных бюджетах областей на субсидирование развития семеноводства было предусмотрено 11,4 млрд. тенге. В 2020 году из республиканского бюджета было дополнительно выделено 2,6 млрд. тенге, что позволило просубсидировать 125,5 тыс. тонн семян, из них оригинальных семян 2,5 тыс. тонн, на 233 млн. тенге.
В 2021 году в местных бюджетах областей на субсидирование развития семеноводства предусмотрено 11,8 млрд. тенге, а также 4,3 млрд. тенге из Национального фонда Республики Казахстан, на 2022 год – 12,7 млрд. тенге, на 2023 год – 13,0 млрд. тенге.
Среди мер нефинансового регулирования отрасли Роман Скляр назвал работу по присоединению Республики Казахстан к Международной конвенции по охране новых сортов растений – ее ратификация позволит лучше защитить интеллектуальную собственность селекционеров с учетом международных норм, а также планируемую модернизацию сортоиспытательной сети, поэтапное внедрение системы сертификации семян, что предполагает включение контроля на всех этапах производства, а также системы прослеживаемости семян, которая обеспечит необходимую прозрачность деятельности субъектов семеноводства, происхождения и оборота семян сельскохозяйственных растений.
«Для систематического контроля за производством семян предусматривается создание саморегулирующей организации – ассоциации семеноводов, которая будет представлять интересы селекционеров и семеноводов, участвовать в разработке нормативных документов по семеноводству, с передачей ей функций по аттестации производителей семян и контролю над их деятельностью, – сообщил вице-министр. – Также прорабатывается создание Национального банка генетических ресурсов растений и животных».
Что же касается финансирования аграрной науки, то в рамках Нацпроекта на базе дочерних организаций НАО «НАНОЦ» планируется реализовать более 70 проектов по различным направлениям деятельности сельского хозяйства, включая растениеводство, семеноводство, селекцию, животноводство и др. на сумму порядка 73 млрд тенге. Также для увеличения уставного капитала НАО «НАНОЦ» за 2 года (2018-2019 г.г.) для модернизации 12 дочерних научных организаций были выделены средства на общую сумму 12,6 млрд тенге на приобретение 1185 ед. с/х техники и оборудования, а также научного оборудования.
Дальнейшая модернизация материально-технической и лабораторной базы группы компаний НАО «НАНОЦ» как субъектов национальной аграрной науки, в том числе аграрных ВУЗов, научно-исследовательских институтов и опытных хозяйств и станций будет заложено в бюджете Национального проекта развития АПК на 2021-2025 гг.
Для приближения результатов научных исследований к практике в трех аграрных вузах (Казахский национальный аграрный исследовательский университет, Казахский агротехнический исследовательский университет им. С. Сейфуллина, Западно-Казахстанский аграрно-технический университет им.Жангир хана) по направлению подготовки 6В08 «Сельское хозяйство и биоресурсы» вопросы селекции и семеноводства будут пересмотрены и обновлены на всех уровнях образования с учетом мнения работодателей по отрасли, международного опыта и внедрения современных инновационных технологий.
Сельхозтоваропроизводители смогут расширить свои знания о последних достижениях селекции в расширенной сети региональных Центров распространения знаний, которые создаются на базе высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, научно-производственных центров, сельскохозяйственных опытных станций, агроколледжей, в передовых базовых хозяйствах. Там на семинарах, тренингах и курсах повышения квалификации агрономов, семеноводов, апробаторов и животноводов будет дана информация по вопросам сельскохозяйственных культур, оценки племенной ценности сельскохозяйственных животных, заключил Роман Скляр.