Пересмотреть Перечень карантинных и особо опасных вредных организмов и создать Центр здоровья семян с целью контроля карантинных вредных организмов в семенах было предложено по итогам проведения международной научной конференции «Фитосанитарная безопасность: угрозы, вызовы и пути решения», посвященная 65-летию основания Казахского НИИ защиты и карантина растений имени Жазкена Жиембаева, прошедшей в Алматы.
Предупредить эпифитотии или устранять их последствия?
Ученые отмечают, что увеличивающиеся из года в год масштабы иностранного туризма и объемы импорта продукции растительного происхождения создают реальные предпосылки для заноса на территорию Республики Казахстан новых потенциально опасных, с высоким карантинным риском вредных организмов, что и требует пересмотра подхода к контролю за данными процессами. Опыт показывает, что защита растений от вредителей, болезней и сорняков с экономической точки зрения гораздо эффективнее, чем устранение последствий полномасштабных чрезвычайных ситуаций, связанной с массовым размножением и эпифитотией опасных видов.
В конференции участвовали ученые Узбекистана, Кыргызстана, России, Белоруссии, Монголии, Татарстана. Также были представлены научные труды ученых из Молдовы, Польши, Болгарии, Великобритании, Турции, Пакистана, Китая. Участники обсудили актуальные проблемы научного обеспечения в области защиты и карантина растений и пути их решения, а также обменялись научными достижениями в области фитосанитарной безопасности.
Предпосылками к регулярности таких совместных обсуждений становятся реальные факты угрозы завоза на территорию страны опасных объектов. Так, в 2021 году 50 партий томатов из Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана и Турции весом более 700 тонн запретили ввозить на территорию Казахстана из-за обнаружения в них вируса коричневой морщинистости плодов томата. А биологические инвазии таких чужеродных видов, как азиатский подвид непарного шелкопряда, дынная муха, южноамериканская томатная моль, бактериальный ожог плодовых культур в последние годы постоянно вызывают возникновение фитосанитарных и экологических катаклизмов.
Межгосударственные связи и несоответствие законодательной базы
Председатель правления ТОО «Казахский научно-исследовательский институт защиты и карантина растений им. Ж. Жиембаева» Бахытжан Дуйсембеков отмечает, что в Казахстан ежегодно ввозится более 15 млн тонн подкарантинной продукции растительного происхождения из более чем 100 стран мира. Один из опаснейших карантинных объектов — кукурузный жук (диабротика), ввезенный из США в бывшую Югославию, недавно обнаружен в Польше, на Украине и в Республики Беларусь. Возможный ежегодный ущерб в случае ввоза в республику только одного этого карантинного вредителя может превысить 1,5 млрд тенге в год.
В настоящее время в республике имеют ограниченное распространение 14 видов карантинных объектов. В других регионах мира количество обосновавшихся чужеземных видов насекомых существенно больше. В США их насчитывается свыше 1500. При этом из 600 наиболее серьезных вредителей растений 235 являются чужеземными видами. В Японии из 198 видов насекомых чужеземного происхождения 72% относятся к категории вредных, Китае – более 300, в Европе – более 200, в приграничных странах СНГ 20-30 видов.
Значительная часть семян в страну завозятся из-за рубежа, при этом слабость законодательной базы и административной ответственности не позволяет четко отслеживать движение семян. Иностранные и отечественные семена не проходят обязательного фитосанитарного контроля, либо это делается формально, в результате имеются факты завоза на территорию страны и переноса многих карантинных болезней, вредителей и сорняков, которые ранее отсутствовали в республике.
Таким образом, расширение межгосударственных связей имеет важные экологические последствия. Формируются все новые и новые каналы переноса элементов биоты из страны в страну, с континента на континент. Доля в автохтонных фаунах и флорах адвентивных видов стремительно возрастает. Иногда это замечается лишь специалистами-биологами. Однако, все чаще заносы чужеземных видов приобретают характер экологических, экономических потрясений.
Учитывая научный потенциал ТОО «Казахский НИИ защиты и карантина растений им. Ж.Жиембаева» и специфичность проводимых им исследований, руководитель уверен, что институт способен взять на себя планирование, координацию научных исследований в области защиты и карантина растений в республике, осуществляя поиски путей повышения эффективности сельскохозяйственного производства и научных исследований в стратегическом, экологическом, экономическом и социальном планах.
Решения по итогам конференции
В результате обсуждения докладов на конференции были приняты следующие решения.
1. Необходимо актуализировать Законы РК «О защите растений» и «О карантине растений» согласно с ратификацией международных соглашений МККЗР, ЕОКЗР, ЕврАзЭС.
2. Необходимо актуализировать Перечень карантинных и особо опасных вредных организмов.
3. Необходимо включить в статью 6., Главы 2. ЗРК «О карантине растений» от 11.02.1999 г. № 344-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.11.2022 г.) ТОО «КазНИИЗиКР им. Ж. Жиембаева» в государственную систему обеспечения карантина растений Республики Казахстан как профильную организацию в выполнении научно-методического обеспечения государственных служб по карантину растений Республики Казахстан.
4.В целях внедрения методов экстренного выявления азиатской расы непарного шелкопряда, вируса томатов, а также других вирусов и бактерий рекомендуется эти мероприятия проводить на базах указанного НИИ и республиканского центра карантина растений.
5. Необходимо рассмотреть вопросы внедрения правил и порядка, касающихся оригинального и первичного семеноводства, в частности, внедрение обязательной процедуры проведения фитоэкспертизы и оздоровления семян в семеноводческих хозяйствах и специализированных аккредитованных лабораториях. При КазНИИ защиты и карантина растений создать Центр здоровья семян с целью контроля карантинных вредных организмов в семенах.
6. Для проведения КазНИИЗиКР прикладных научных исследований при организации защитных мероприятий против особо опасных и карантинных вредных организмов, для последующей разработки методик и рекомендаций с учетом складывающейся фитосанитарной обстановки, предусмотреть финансовые средства за счет грантов и государственных заказов. Кроме того, при невозможности обработки зараженной продукции отечественных производителей, следует рассмотреть возможность разработки научно-обоснованных методов переработки, не наносящих вреда окружающей среде, людям и животным.
7. Рассмотреть вопрос о поэтапном исключении стойких и особо опасных пестицидов из Списка пестицидов, разрешенных к применению на территории Республики Казахстан и дополнении их современными пестицидами.
8. На государственном уровне поднять вопрос массового производства и применения биоагентов и соответствия биофабрик и биолабораторий по их массовому производству, с организацией лабораторий по оценке качества биоагентов. Разработать правила регистрации биоагентов на территории РК.
9. Усилить подготовку и повышение квалификации специалистов по защите и карантину растений, путем выделения грантов бакалаврам и магистрантам, целевая докторантура, а также финансирование стажировок в ближнее и дальнее зарубежье в ведущие организации по защите и карантину растений.
10. В связи с поручением Президента РК о развитии семеноводства и стимулировании агронауки, необходимо включить в Правила пункт о необходимости наличия ежегодного договора, с юридическим лицом, осуществляющим научно-исследовательские работы в области защиты и карантина растений, с аккредитованной лабораторией на проведение фитоэкспертизы, оздоровление семян и фитосанитарный мониторинг посевов после оздоровления. Центр Здоровья семян позволит проводить научно-методическое обеспечение КГИ АПК МСХ РК и семеноводческих хозяйств по недопущению распространения опасных, особо опасных и карантинных вредных организмов.
11. Разработка и внедрение интегрированных и биологических систем защиты сельскохозяйственных культур от вредных организмов.