Глава МНЭ сообщил, что государство планирует пересмотреть требования к бизнесу и начать новую политику с «чистого листа». Планируется усовершенствовать взаимодействия государства и бизнеса, внедрить принцип «1 in 2 out», вести Реестр обязательных требований, а также цифровизировать отчетность бизнеса и усовершенствовать госконтроль, сообщает пресс-служба ведомства.
В ходе заседания Национальной комиссии по модернизации министр национальной экономики Асет Иргалиев представил законопроект по новой регуляторной политике в сфере предпринимательства. «Новые подходы регулирования с «чистого листа» предусматривают совершенствование базовых принципов взаимодействия государства и бизнеса, внедрение принципа «1 in 2 out», реестр обязательных требований, цифровизацию отчетности бизнеса и совершенствование государственного контроля», – сказал А.Иргалиев. – Принцип «1 in 2 out» предполагает, что при введении государством нового требования будут отменяться два действующих в той же области правового регулирования».
В первую очередь новая политика будет реализована в пяти приоритетных отраслях, таких как торговля, сельское хозяйство, транспорт, услуги общественного питания, услуги по проживанию и питанию. В этих отраслях до 2023 будут пересмотрены требования в сфере санэпиднадзора, ветеринарии, сертификации и др.
В создаваемом Реестре обязательных требований будут определены сроки рассмотрения нормативных правовых актов на соответствие новой регуляторной политике, и в случае несоответствия эти акты будут отменены.
По словам министра, законодательно закрепится требование о предоставлении отчетности исключительно в электронной форме с использованием информационных систем, а также автоматизации оценки и управления рисками при отборе субъектов контроля и надзора. Планируется, что в 2022 году эти информационные системы будут интегрированы, а в 2023 году будет оцифрована неавтоматизированная отчетность.
Законопроектом предусматривается реформа системы государственного контроля и надзора – переход от проверок к профилактическим мероприятиям. Всего будет предусмотрено 3 профилактических мероприятия, включая проверки только на соответствие разрешительным требованиям; внеплановые проверки, назначаемые по конкретным фактам и обстоятельствам и «расследование». Проверки, проводимые по особому порядку, на основе оценки степени риска будут отменены.
Новая форма госконтроля «расследование» включает в себя комплекс мер по определению причин и ответственных лиц за нарушение требований законодательства, возникновение событий, повлекших ущерб жизни и здоровью людей, окружающей среде и национальной безопасности. «Это позволит сократить меры административного взыскания, возлагаемые на бизнес, а также снизить угрозы чрезвычайных ситуаций по вине бизнеса за счет применения мер оперативного реагирования при госконтроле», — отметил А. Иргалиев.
Асет Иргалиев сообщил, что Министерство национальной экономики совместно с бизнес-омбудсменом и НПП «Атамекен» сформировало пул экспертов и график обсуждения итогов проведения анализа и оценки НПА, содержащих требования в отношении бизнеса. Эксперты проводят обучающие семинары для представителей бизнеса и госорганов по анализу и оценке действующих обязательных требований и новым подходам.
«В результате принятия предлагаемых изменений в законодательство, к 2025 году прогнозируется сокращение перечня обязательных требований на 50%, сокращение количества субъектов бизнеса, привлеченных к административной ответственности, на 50%, сокращение количества субъектов, подвергающихся госконтролю, на 60%», — заключил министр.