По мнению эксперта, из-за того что в законодательстве отсутствует определение юридического понятия «конфликт интересов», при распределении земельных участков пышным цветом цветут коррупционные проявления.
Земельные участки для аренды сельхозназначения распределяют земельные комиссии по итогам конкурсов. Но после анализа вынесенных решений совместно с Агентством РК по противодействию коррупции были замечены нарушения земельного законодательства, и эксперт вместе с сотрудниками антикоррупционного ведомства принимали меры для их устранения, вплоть до аннулирования итогов конкурсов.
При чем же тут пресловутый «конфликт интересов»? Например, он возникает, когда при прочих равных условиях предпочтение отдается родственникам замакима района, председателя или члена земкомиссии, что прямо запрещено Законом РК «О государственной службе», Законом РК «О противодействии коррупции». В этом случае организатор конкурса обязан приостановить регистрацию конкурсной заявки участника, который имеет родственные отношения с председателем земельной комиссии, его заместителем и т.д. Либо он может отказаться участвовать в заседании земельной комиссии.
И да, конфликт интересов этим не исчерпывается. Конечно, когда член земельной комиссии договорился с одним из участников конкурса о некой «компенсации» за свои хлопоты, чтобы победу присудили именно этому участнику, – тут все однозначно, это несправедливость и коррупция. А если члены земкомиссии отдают предпочтение тем хозяйствующим субъектам, которые спонсируют акимат, оказывают ему финансовую или другую помощь в проведении каких-либо мероприятий, – тут уже сложнее. Конечно, ни о какой объективности в данном случае речь не идет, ведь акимат уже в долгу перед таким «активистом», но ведь «человек-то хороший»…
В общем, по моему мнению, необходимо дополнить статьи 43 и 43-1 Земельного кодекса, предусмотреть запрет на проведение конкурсов при наличии признаков конфликта интересов. Необходимо предусмотреть ответственность за такие нарушения, в том числе в Уголовном кодексе. Также следует отнести действия, способствовавшие конфликту интересов, к коррупционным преступлениям.
В Земельном кодексе должны быть указаны несколько признаков «конфликта интересов».
В Законах «О государственной службе» и «О противодействии коррупции» нужно обозначить признаки конфликта интересов, сделать градацию этих признаков, предусмотреть ответственность госслужащего.